学博云陈锡文：要确保国内食物供给安全，经验总结很重要

全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文在《瞭望智库》撰文指出，新冠肺炎疫情暴发使大家意识到，作为人口大国，我国靠从国际市场进口来保障重要食品的供给，必然会面临多种风险。过去经常讲农业有双重风险，即自然风险和市场风险，但从现在看，随着时代的发展、形势的变化，面临的风险越来越多。

其一，进口来源国的自然灾害风险。进口来源国发生自然灾害风险时，会影响他们的产量，进而也会影响我国的进口。比如从2021年的状况看，南北美洲主要的粮食生产大国美国、加拿大、巴西、阿根廷等都遭受了比较严重的自然灾害，对于我国今明两年大豆和玉米的进口可能会构成一定影响。

其二，疫病疫情的风险。农业生产和畜禽养殖都存在风险，但是人类社会中的疫病疫情风险会造成供应链中断，比如疫情使海运困难，海运价格变高。美国部分超市的货架上很多农产品格子经常是空的，为什么？不是这些产品的供给出了问题，而是供应链跟不上，运输跟不上。

其三，能源价格上涨的风险。国际能源价格上涨必然会引起粮油糖等农作物去替代能源，汽车吃粮食吃油吃多了，对人类的食物供给也会构成威胁。

其四，国际资本对大宗农产品的炒作，会给农产品国际贸易带来比较大的价格风险。

其五，当前大变局下，国际局势复杂多变，相关国家对我国打压，必然会使大宗农产品进口存在一定地缘政治风险。

这样复杂的情况下要确保国内食物供给安全，除了做好国内生产、国内供给、国内调度等一系列工作之外，将近两年间稳定食物供给的经验总结出来也非常重要。

其一，转变观念，把确保粮食安全的概念向全面确保食物供给方向延伸。确保粮食安全概念深入人心。食物供给安全的概念和范畴比粮食安全更大。只有粮食安全没有整体的食物供给安全是不够的。

其二，树立大食物观。几十年来，这个概念学界一直在提，除了粮食之外，我国还有其他多种多样的农业自然资源，要发挥好这些农业自然资源的潜力，生产出更多样化的食品，比如说，食用菌、木本粮油、杂粮杂豆等，还有很重要的一个方面，就是大力发展饲料草业，这样才能从总体上保障整个国家食物供给安全。